Alvaro Aguilar Alfú - Miembro del Steering Committee de Comercio e Inversión
El Gobierno de Panamá es un mercado potencial para empresas de todos los tamaños. Los departamentos y agencias gubernamentales compran a proveedores extranjeros una amplia variedad de bienes y servicios que van desde publicidad y servicios de limpieza hasta equipos de oficina e ingeniería, y desde capacitación y gestión de proyectos hasta investigación y contratación.
Un proveedor potencial del gobierno necesita saber a quién contactar asi como también cómo encontrar oportunidades comerciales y competir de manera efectiva. Las reglas y procesos previamente escritos se aplican a la forma en que el gobierno compra bienes y servicios.
Si bien los posibles vendedores se acercan en primer lugar a la entidad encargada de comprar los bienes o servicios, la Dirección Nacional de Contrataciones Publicas también es importante como sistema de adquisiciones en línea http://www.panamacompra.gob.pa. Todas las compras gubernamentales deben ser anunciadas en este sistema y los posibles vendedores deben haber inscrito sus documentos de identificación antes de la fecha de licitación en su Registro de Proveedores. Los vendedores pueden incluir artículos de alta rotación en un catálogo que utilizan los compradores gubernamentales. El sistema en línea proporciona un acceso a la información más rápido para todos los participantes en el proceso de adquisición, dondequiera que se encuentren. Alrededor de 1,000 oportunidades comerciales se enumeran en un momento dado en diferentes áreas y se otorgan $ 60 millones mensualmente.
Si bien algunos postores de importantes contratos gubernamentales se han quejado de falta de transparencia, demoras excesivas, requisitos diseñados para excluir y burocracia en el proceso de selección de ofertas, estas son situaciones en las que el riesgo se puede manejar con anticipación. El uso de un socio o distribuidor local, la comunicación constante del personal de relaciones gubernamentales del vendedor con todos los actores, el seguimiento en línea - y si es necesario el reclamo - del curso de la licitación, son algunas de esas medidas. Una vez que un postor se adjudica un proyecto, puede asignar el contrato a un banco local que adelantará el financiamiento durante el tiempo que el gobierno pueda retrasar el pago de las facturas.
La Ley 153 de 8 de mayo de 2020, fue promulgada para reformar la Ley 22 de 2006 de Contratación y busca mejorar la rendición de cuentas, eficiencia, transparencia e innovación digital en las compras gubernamentales. Se ha creado un Observatorio Digital para que la ciudadanía supervise las actuaciones y se da preferencia a las pequeñas y medianas empresas. Cada 1 de abril las diferentes entidades gubernamentales deben divulgar y publicar su Plan Anual de Compras abierto a la inspección de los posibles vendedores. Sin embargo, las impugnaciones están sujetas a presentación solo en el segundo informe de verificación o evaluación y con una fianza por el 10% del valor del contrato.
Se promulgan nuevas sanciones por infracciones de los funcionarios públicos en los procedimientos de contratación. Los evaluadores de las ofertas serán designados a partir de una base de datos de profesionales acreditados en sus campos por Panamacompra, en lugar de nombramientos discrecionales. Se incorporan sistemas de diseño digital para licitaciones que involucran proyectos de obra pública y se promulgan criterios ambientales uniformes.
El gobierno es un importante comprador de sistemas de vigilancia, comunicaciones por satélite y sistemas de ciberseguridad. Para el 2021, la infraestructura del gobierno planea varios proyectos de transporte, incluida la construcción de un sistema de tren conectado al Metro de Panamá, una carretera costera de 24 km y el mantenimiento de una red de carreteras de 2000 km. El marco de asociación público-privada de Panamá crea oportunidades para que las empresas estadounidenses participen en importantes proyectos de infraestructura por US $ 5 mil millones en los próximos años, cubriendo una amplia gama de áreas como agua, ferrocarril, infraestructura social y obras viales.
Alvaro Aguilar Alfú
Lombardi Aguilar Group
www.laglex.com